“加強版”民企支持新政落地在即（轉(zhuǎn)自經(jīng)濟參考報）

著力提升中小企業(yè)獲得感，更大力度減稅降費政策將出

10月24日，全國工商聯(lián)在北京舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家名單》。《經(jīng)濟參考報》記者在會上獲悉，改革開放以來，我國出臺了一系列鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和改革舉措，為民營經(jīng)濟提供了發(fā)展機遇，一大批民營企業(yè)家迅速成長。同時，民營企業(yè)踴躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，撐起了中國經(jīng)濟的“半壁江山”。

　　近期，中央多次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，對國企民企一視同仁，“一碗水端平”。多部門正協(xié)同發(fā)力加碼民企支持政策，地方上也密集出臺相關(guān)舉措。記者從權(quán)威人士處獲悉，“加強版”民企支持新政還在醞釀，有望加快落地，除解決準入準營和融資難題外，還將出臺更高層次、更大力度的減稅降費政策，著力提高中小企業(yè)獲得感。

　　民營經(jīng)濟撐起“半壁江山”

　　“改革開放40年來，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截至2017年底，我國民營企業(yè)已達2726.3萬家。一大批民營企業(yè)家迅速成長，目前非公有制經(jīng)濟人士數(shù)量已經(jīng)過億。”全國工商聯(lián)副主席樊友山在會上表示。

　　民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟體系中具有重要地位。數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

　　近期發(fā)布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)也表明，民資民企對經(jīng)濟拉動作用明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，前三季度，我國外貿(mào)出口11.86萬億元，增長6.5%。其中，民營企業(yè)出口5.68萬億元，增長9.6%，占比提高1.4個百分點至47.9%，保持出口第一大經(jīng)營主體地位。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，民間投資同比增長8.7%，比去年同期高2.7個百分點，比全部投資高3.3個百分點。

　　樊友山說，民營經(jīng)濟撐起了中國經(jīng)濟“半壁江山”，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟緊密配合、攜手共進，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，為國民經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　國務(wù)院副總理劉鶴近日就當前經(jīng)濟金融熱點問題接受記者采訪時指出，如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；如果沒有高質(zhì)量的民營企業(yè)體系，就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持民營企業(yè)發(fā)展就是支持整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　多方發(fā)力破除民企發(fā)展痛點

　　不容忽視的是，今年以來，受經(jīng)濟下行壓力和金融去杠桿影響，一些民營企業(yè)發(fā)展遇到困難。全國工商聯(lián)的調(diào)研也顯示，融資難、融資貴、稅費負擔重等成為制約民企發(fā)展的主要因素。對此，多部門和地方政府正在加碼推出一系列政策，力圖破解民企發(fā)展痛點。

　　近日召開的國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第二次會議強調(diào)，必須堅持基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。必須進一步深化研究減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力、加強國際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　財政部部長劉昆近日表示，全面落實已出臺的減稅降費政策，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　地方上也在加大民企和中小企業(yè)支持力度。河南省關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見提出，推行市場準入負面清單制度，嚴格實施公平競爭審查制度，支持民間資本依法平等進入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，享受平等的準入標準和優(yōu)惠政策。同時，還將實施中小微企業(yè)成長行動，千億資本助力非公有制經(jīng)濟行動，企業(yè)降成本專項行動等。

　　“從穩(wěn)定預期角度看，一系列利好政策的出臺有利于提振民營企業(yè)發(fā)展信心。日前國常會強調(diào)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，就直指今年以來融資的實際結(jié)構(gòu)困難，具有進一步疏通信用的實質(zhì)作用。”廈門大學經(jīng)濟學院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，當前密集發(fā)布的政策和表態(tài)穩(wěn)定了民營企業(yè)的預期，尤其是對民營企業(yè)發(fā)展之困對癥下藥，讓民營企業(yè)更有信心投入創(chuàng)新和發(fā)展。

　　“我們現(xiàn)在最重要的，就是要堅持走專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的道路，堅持走創(chuàng)新和效率驅(qū)動的道路，把自己的事情做好，把自己的企業(yè)經(jīng)營好。”泰康保險集團股份有限公司董事長兼CEO陳東升表示。

　　更大力度支持政策將出

　　更大力度的支持政策將加快出臺。10月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，出臺更多有利于民營企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策。

　　“在以前的調(diào)查中，我們了解到中小企業(yè)的融資成本基本上在15%-20%，而國有企業(yè)的融資成本只有5%-6%，隨著降準，融資成本在下降，但是中小企業(yè)融資成本高的問題還是比較突出。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　劉興國表示，要增加中小企業(yè)的獲得感，就要進一步降低融資成本。同時，還應(yīng)該有更大力度、更大規(guī)模、更精準有效的減稅降費政策。“稅收獲得感跟進項稅抵扣有關(guān)，需要簡化中小企業(yè)進項稅抵扣相關(guān)規(guī)定，讓中小企業(yè)能夠充分抵扣應(yīng)扣進項稅。或者是進一步研究提高小微企業(yè)所得稅減半征收門檻，讓更多小微企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠。”

　　在這方面，即將有大動作。記者從權(quán)威人士處獲悉，更高層次、更大力度的減稅降費政策有望加快出臺，著力提高中小企業(yè)獲得感成為重要目標。

　　另外，在進一步降低制度性交易成本上，還有很大的政策空間。劉興國指出，要進一步推進營商環(huán)境建設(shè)，公平對待國企和民企、大企業(yè)和中小企業(yè)，打造有助于不同所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的市場環(huán)境。